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教育APP监管备案制度趋严,良莠不齐乱象丛生或能遏制
现在家长手机里总会有那么几款教育类APP,例如口语教育、朗读教育、安全知识教育等各式各样功能迥异的教育APP,这些APP质量良莠不齐,却数量繁多,有的APP还夹杂着不良信息和商业广告,造成了使用泛滥的现状,给广大家长在选择和使用过程中造成了困扰。针对现在教育APP应用泛滥的现状,近日教育部等八部委联合印发关于《关于引导规范教育移动互联网应用有序健康发展的意见》,这是国家层面发布的首个全面规范教育APP的政策文件,将覆盖各学段教育和各类教育APP。其中明确要求对教育APP实施包容审慎监管,不设置准入许可、加强事中事后监管;同时还要求规范进校合作,要求统一使用的教育APP不得向学生及家长收取任何费用、植入商业广告和游戏。该意见中这些对教育APP的要求引发了人们的关注。
《意见》中单独设置一章,明确教育APP监管的标准,从内容管理、数据规范和安全保障等方面划出红线,指明方向。与此同时,此次《意见》中还特别提出建立备案制度,明确备案方式、内容、对象和时间,最终实现“一省备案、全国有效”和全程网上办理。
网民从自身经历出发,指出曾经使用的教育APP存在的问题。这些问题包括界面设置、广告横生、信息繁杂、bug频出等方面。发表对教育APP不得向家长收费看法的话题占比69%。针对教育APP是否应该是收费网友发表了自己的看法,从网民发表的言论来看,网民对教育APP不得向家长收费表现出不同的态度。从网民态度上看,支持教育APP不得向家长收费的占比为55%,所占比例最高,由此也可以看出网民对教育APP不得向家长收费这一政策的叫好声居多。有的网友表示教育类APP向家长收费太贵,质量不行,简直坑人;还有的网友表示教育APP很大一部分都是形式主义,没有存在的必要。反对教育APP不得向家长收费的态度占比为34%,相对来讲所占比例也不小。网民反对教育APP不得向家长收费的原因主要在于两大方面,其一在于大部分教育APP是商业化盈利的,如果没有收费,对于这些商业教育APP来说可能不大公平;其二在于网友对知识收费的支持,适当的收费以获取教育APP上的教育资源完全可以的,还有网民表示如果不收费,可能是对知识产权的扼杀。
此次出台的《意见》界定教育APP的内涵和外延,提出教育APP是以教职工、学生、家长为主要用户,以教育、学习为主要应用场景,服务于学校教学与管理、学生学习与生活以及家校互动等方面的APP。规范教育APP大致分为三类:市场竞争提供、师生自主选用;学校企业合作、学校组织应用;学校自主开发、部署校内使用。
针对当前校园APP泛滥的现象,此次出台的《意见》也提出治理办法:
■ 加强教育APP开发的统筹管理。学校相关部门和老师开发教育APP,并要求学生使用的,必须经过学校批准立项,不得擅自开发。
■ 加强教育APP选用的统筹管理。选用教育APP要充分征求师生、家长意见,并经学校领导班子集体决策同意。
■ 加强教育APP整合共享的统筹管理。严格控制本单位教育APP的数量,同一领域不同层次,不得开发多个APP。
■ 加强教育APP数据的统筹管理。采集个人信息,应遵循最小化原则,大范围采集个人信息应经过学校领导班子集体决策同意。
此外针对学生、家长对个人信息泄露等方面的担忧,《意见》也提出相应的措施,第三方APP采集个人信息,应与学校签订数据安全协议,不得向用户重复采取个人信息。严格限制采集个人生物识别信息。目前多部门已组织开展了学习类APP等移动应用程序专项整治行动,共计查处“互动作业”等10余个违法违规平台,下架了200余款严重危害青少年身心健康的应用。
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